La iniciativa se fundamenta en establecer un sistema de regalías variables, tanto para hidrocarburos como para explotaciones mineras, con lo que se permitirá la explotación de reservas marginales y, se mejorará, la participación del estado en grandes explotaciones. Se propone mantener el esquema de regalías escalonadas vigente que permite la explotación de reservas marginales, pero adaptándola, además de las nuevas realidades económicas mundiales, a la realidad del tamaño de los descubrimientos que se realizan en el país, para el caso de hidrocarburos, y para el caso de minería se retoma la clasificación de pequeña, mediana y gran minería, que tenía el código de minas de 1988, en el entendido de que una explotación pequeña se vería muy golpeada por un aumento en las regalías, pero un proyecto de gran minería debería reconocer una retribución más alta al Estado.
Para el caso de hidrocarburos, se modifica una propuesta presentada por la Contraloría General de la República a raíz de la discusión de la Ley 619 de 2000. La propuesta es la siguiente: Una regalía del 8% para campos con producciones menores e iguales a 1,000 barriles día; una regalía variable entre el 8 y el 20% para producciones que fluctúen entre 1,000 y 25,000 barriles diarios, una regalía variable entre el 20 y el 25% para producciones que fluctúen entre 25,000 y 200,000 barriles diarios y una regalía fija del 25% para producciones superiores a 200,000 barriles día. Regalías Metales (oro, plata y platino) y piedras preciosas. Para la definición de pequeña, mediana y gran minería se adopta como criterio fundamental el volumen o tonelaje de materiales útiles y estériles extraídos de la mina durante un determinado período de tiempo. Minería de aluvión o a cielo abierto. Una regalía del 8% para minas cuya extracción sea inferior o igual a 250.000 metros cúbicos por año, una regalía variable del 8% al 20% para minas cuya extracción varíe entre 250.000 y 500.000 metros cúbicos por año, y una regalía fija del 20% para minas cuya extracción sea superior a 500.000 metros cúbicos por año.
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